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交通運輸部舉行專題新聞發(fā)布會

Date:2024-12-5 16:14:00Hits:0

12月3日(周二)上午 ,交通運輸部舉行專題新聞發(fā)布會,介紹交通物流降本提質(zhì)增效有關(guān)情況。交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室主任劉鵬飛主持發(fā)布會,交通運輸部運輸服務(wù)司副司長、一級巡視員王繡春,國家鐵路局運輸監(jiān)督管理司副司長李振江,中國民用航空局運輸司副司長商可佳,國家郵政局政策法規(guī)司二級巡視員李永松共同出席,并回答記者提問。

劉鵬飛:

女士們、先生們,新聞媒體的朋友們:大家上午好!歡迎參加交通運輸部專題新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會,將重點向大家介紹交通運輸部在物流降本提質(zhì)增效方面制定的一系列實施措施。我是交通運輸部新聞發(fā)言人劉鵬飛。今天我們還邀請了交通運輸部運輸服務(wù)司副司長、一級巡視員王繡春女士,國家鐵路局運輸監(jiān)督管理司副司長李振江先生,中國民用航空局運輸司副司長商可佳女士,國家郵政局政策法規(guī)司二級巡視員李永松先生,共同與大家見面,并回答相關(guān)問題。

首先我介紹一下交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃的具體內(nèi)容。

物流業(yè)是實體經(jīng)濟的"筋絡(luò)",有效降低全社會物流成本對于構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視降低物流成本工作。今年2月召開的中央財經(jīng)委員會第四次會議強調(diào),"必須有效降低全社會物流成本,增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力,提高經(jīng)濟運行效率"。黨的二十屆三中全會再次強調(diào)要"有效降低全社會物流成本"。

交通物流是推進降低全社會物流成本的關(guān)鍵領(lǐng)域,發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、保障性作用。近年來,交通運輸部緊緊圍繞實現(xiàn)"人享其行、物暢其流"美好愿景,奮力加快建設(shè)交通強國。經(jīng)過持續(xù)努力,我國建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、郵政快遞網(wǎng)和世界級港口群,綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程超過600萬公里;2023年全國貨運量達到556.8億噸,郵政寄遞業(yè)務(wù)量完成1625億件,交通物流運行質(zhì)效穩(wěn)步提升。

近日,我部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃》以及鐵路、公路、水運、民航、郵政分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?,?gòu)建了"1+5"政策框架體系。下一步,交通運輸部將"聚焦一個目標(biāo),圍繞兩個服務(wù),推進五方面任務(wù)",全力推進交通物流降本提質(zhì)增效,支撐有效降低全社會物流成本。

"聚焦一個目標(biāo)":交通物流降本提質(zhì)增效取得顯著成效,全力支撐社會物流總費用與GDP的比率力爭降低至13.5%左右。全國鐵路貨物運輸周轉(zhuǎn)量較2023年增長10%左右,港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%左右。國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架將更加完善,綜合交通運輸體系改革、鐵路貨運市場化改革、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、多式聯(lián)運發(fā)展等方面將取得新的突破,交通物流對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐作用更加凸顯。

"圍繞兩個服務(wù)":一是服務(wù)實體經(jīng)濟,緊密結(jié)合實體經(jīng)濟物流需求和模式變革,以高效的物流鏈做強產(chǎn)業(yè)鏈、重塑供應(yīng)鏈、提升價值鏈;二是服務(wù)人民群眾,緊緊圍繞暢通國內(nèi)消費循環(huán),提升物流服務(wù)品質(zhì),不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

"推進五方面任務(wù)"主要包括:

一是聚焦"促融合",推進交通物流與上下游各環(huán)節(jié)一體化發(fā)展。支持交通物流與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等銜接融合。制定完善新能源汽車動力電池、儲能電池等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的運輸服務(wù)保障措施。加快培育具有國際競爭力的交通物流企業(yè)。

二是聚焦"調(diào)結(jié)構(gòu)",持續(xù)深化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運。組織實施優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)攻堅工程,持續(xù)推進大宗貨物和中長距離運輸"公轉(zhuǎn)鐵""公轉(zhuǎn)水"。加快鐵路專用線進港區(qū)、進園區(qū)、進廠區(qū)。推進多式聯(lián)運數(shù)據(jù)交換共享,加快培育新型物流集成商發(fā)展。

三是聚焦"強網(wǎng)絡(luò)",加快交通物流基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈。優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局,深入實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。實施鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)工程,完善普速鐵路網(wǎng)絡(luò)和重載鐵路,推進實施國家內(nèi)河水系聯(lián)通工程,持續(xù)優(yōu)化"西煤東運""北煤南運""北糧南運"等多式聯(lián)運系統(tǒng)。加快補齊城鄉(xiāng)物流末端短板。

四是聚焦"促改革",加快構(gòu)建統(tǒng)一開放的交通物流大市場。深化綜合交通運輸體系改革,推進鐵路貨運市場化改革,促進道路貨運高質(zhì)量發(fā)展,加大對航空貨運空域時刻資源支持力度。進一步完善綜合交通運輸管理體制機制,穩(wěn)步推進交通物流公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

五是聚焦"優(yōu)服務(wù)",推動智慧物流等新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。加快交通物流設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。有序推動自動駕駛、無人車、無人機在重點區(qū)域示范應(yīng)用。創(chuàng)新高鐵快運、共同配送、農(nóng)村客貨郵融合等物流組織新模式。加快推動標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化、廂式化、智能化物流裝備應(yīng)用。

以上就是我的簡要介紹,下面進入提問環(huán)節(jié)。請在提問之前通報一下所在媒體,現(xiàn)在開始提問。

答記者問

央視記者:

近年來交通運輸部深入推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,強化大宗物資"公轉(zhuǎn)鐵""公轉(zhuǎn)水",請問,下一步在運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還將開展哪些工作?

王繡春:

謝謝央視記者的提問。深入推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè),支撐交通物流降本提質(zhì)增效的重要內(nèi)容。近年來,交通運輸部持續(xù)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作取得了積極成效。今年1-10月,全國鐵路、水運完成貨運量較2020年同期分別增長了14.2%和29.9%。下一步,我部還將全力推進實施優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)攻堅工程,聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),持續(xù)發(fā)力,確保能夠全面完成運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化目標(biāo)任務(wù)。

一是抓重點領(lǐng)域,推動"公轉(zhuǎn)鐵""公轉(zhuǎn)水"取得務(wù)實成效。積極推進京津冀地區(qū)、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)、東北地區(qū)等重點地區(qū)大宗貨物運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。我們爭取到2027年,全國鐵路貨物運輸周轉(zhuǎn)量較2023年增長10%左右,港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%左右。

二是抓重點通道,推進重點物流通道互聯(lián)互通。我們要以交通物流降本提質(zhì)增效交通強國試點為載體,重點推進西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶物流通道、沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶物流通道、中部多式聯(lián)運通道等這些物流的互聯(lián)互通,促進通道內(nèi)節(jié)點建設(shè)、數(shù)據(jù)交換、組織創(chuàng)新等,打通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整堵點卡點。

三是抓重要節(jié)點,完善綜合貨運樞紐和集疏運體系。我們要支持37個城市開展國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設(shè),完善貨運樞紐的服務(wù)功能。推進鐵路專用線進港區(qū)、進園區(qū)、進廠區(qū)。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)、糧食儲備庫等,原則上接入鐵路專用線或管道。到2027年沿海主要港口綠色疏運方式比例超過80%。

四是抓重點環(huán)節(jié),著力創(chuàng)新交通物流組織模式。大力推進鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運,以及江海聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)和"散改集",支持打造鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運組織服務(wù)中心,創(chuàng)新高鐵快運、雙層集裝箱班列、多聯(lián)快車等運輸組織模式,健全鐵路專用線運營維護機制,促進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝。?

新華社記者:

中央財經(jīng)委員會第四次會議和國務(wù)院常務(wù)會議對降低全社會物流成本進行了部署,鐵路領(lǐng)域有哪些具體舉措?

李振江:

謝謝這位記者的提問,這個問題我來回答。

鐵路是綜合交通運輸體系的骨干,在交通物流降本提質(zhì)增效中發(fā)揮著重要作用。近年來,鐵路貨運發(fā)展形勢良好,對降低全社會物流成本的支撐作用進一步增強,主要體現(xiàn)在三個方面,一是路網(wǎng)布局不斷完善。全國鐵路營業(yè)里程已突破16萬公里,專用鐵路、鐵路專用線8000條左右,鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和運營效率顯著提升。二是運輸規(guī)模再創(chuàng)新高。今年1-10月,全國鐵路貨物發(fā)送量42.6億噸,同比增長2.1%,創(chuàng)歷史同期最好水平。三是運輸服務(wù)不斷優(yōu)化。中歐班列累計開行突破10萬列。西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列累計運輸貨物超過310萬標(biāo)箱。今年1-10月,集裝箱鐵路發(fā)送量達到7.4億噸,同比增長14.8%。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署和交通運輸部總體安排,鐵路部門圍繞運輸結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備技術(shù)、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、運輸服務(wù)、國際聯(lián)運等重點環(huán)節(jié),對鐵路領(lǐng)域降低物流成本部署了六個方面21項具體舉措。鐵路專用線是打通鐵路運輸"前后一公里"的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對于降低交通物流成本具有重要意義。目前,多種運輸方式銜接還不夠順暢,鐵路運輸兩端短倒作業(yè)多,也在一定程度上推高了物流成本。下一步,我們將聚焦互聯(lián)互通著力抓好兩個方面的重點工作:

一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施"硬聯(lián)通"。我們將研究規(guī)范鐵路專用線接軌建設(shè)和運營管理,著力推進專用線進廠礦、進碼頭、進園區(qū)。研究出臺鐵路線路接軌管理辦法,實現(xiàn)應(yīng)接盡接。研究修訂鐵路專用線設(shè)計規(guī)范,加強設(shè)計規(guī)范監(jiān)督實施,合理確定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),降低專用線建設(shè)成本。加強專用線運營監(jiān)管,推動建立專業(yè)化、多元化運營維護機制,降低專用線運營維護成本。開展鐵路專用線建設(shè)運營全流程工作試點,推動實現(xiàn)貨物運輸"宜鐵則鐵",促進降低物流成本。

二是抓好規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)"軟聯(lián)通"。推動大力發(fā)展鐵路集裝箱運輸,鼓勵發(fā)展鐵路雙層集裝箱、危險品專用集裝箱等。引導(dǎo)具備條件的聯(lián)運企業(yè)提供一單制服務(wù),實現(xiàn)托運人一次委托、費用一次結(jié)算、貨物一次保險、多式聯(lián)運經(jīng)營人全程負責(zé)。研究制定集裝箱鐵水聯(lián)運裝載和安全檢查技術(shù)規(guī)范,推動鐵水聯(lián)運集裝箱安檢互認,實現(xiàn)一箱到底,中途不開箱檢查。研究制定鐵路過軌運輸監(jiān)管辦法,促進過軌運輸便利化,實現(xiàn)國家鐵路、地方鐵路直通運輸。

謝謝!

央廣記者:

我們關(guān)注到,今年以來我國國際航空貨運增長勢頭明顯,下一步,民航局如何結(jié)合物流降本提質(zhì)增效有關(guān)政策要求,進一步推動國際航空貨運高質(zhì)量發(fā)展?

商可佳:

謝謝您的提問。感謝大家對民航行業(yè)的關(guān)注。

正如您所說,今年以來,我國航空貨運發(fā)展形勢良好,國際航空貨運保持快速增長趨勢。體現(xiàn)在三方面。一是,貨運量規(guī)模達到歷史最好水平。1-10月,全行業(yè)共完成貨郵運輸量729.8萬噸,較2019年同期增長19.3%。其中,國際航線完成293.2萬噸,較2019年同期大幅增長48.5%。二是,國際貨運航班保持高位運行。1-10月,民航日均貨運航班597架次,其中國際貨運航班376架次,與2019年同期相比分別增長58.8%和80.8%。以近一周為例,日均貨運航班752架次,其中國際貨班498架次,同比分別增長70.9%、100.4%。從區(qū)域來看,東南亞、中西亞、南亞、歐洲、美洲等區(qū)域的航班量與2019年同期相比漲幅都超過100%。三是,市場主體競爭力穩(wěn)步提升。國內(nèi)航空公司、機場、貨運代理以及電商平臺等市場主體積極參與國際航空市場競爭。以航司為例,今年1-10月,中方公司國際航線市場份額超過四成,比2019年增加5.7個百分點,國際競爭力進一步提升。

隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、共建"一帶一路"走深走實和跨境電商等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,航空物流迎來難得的歷史機遇。后續(xù),民航局將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,緊緊圍繞航空物流降本提質(zhì)增效目標(biāo),持續(xù)深化改革,完善資源要素配置政策,優(yōu)化營商環(huán)境,進一步推動國際航空貨運高質(zhì)量發(fā)展。

第一,有序推進實施方案落實。聚焦民航關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和堵點問題,推進《交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃》和“民航領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮甭鋵嵚涞亍?/span>

第二,持續(xù)提高航權(quán)資源供給水平。積極對外磋商,擴大航權(quán)安排,提升貨運航權(quán)資源儲備。支持航空公司根據(jù)市場需求增加運力,特別是引導(dǎo)中方公司聚焦貨運樞紐和主基地建設(shè)做好航線網(wǎng)絡(luò)布局,在用好第三、第四航權(quán)的基礎(chǔ)上,鼓勵更多利用第五航權(quán)開拓中遠程新興市場,擴大航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

第三,優(yōu)化完善航線航班管理政策。結(jié)合當(dāng)前航空物流尤其是跨境電商等新興業(yè)態(tài)發(fā)展需要,進一步優(yōu)化審批流程,支持航空公司將有長期運營需求的加班包機轉(zhuǎn)為定期航班。同時,加強航權(quán)監(jiān)測,及時清理虛占,持續(xù)提升航權(quán)資源利用效率。?

中國交通報記者:

郵政領(lǐng)域?qū)嵤┓桨钢刑岬?,要扎實推進"快遞進村"。請問,"快遞進村"在交通物流降本提質(zhì)增效中發(fā)揮了怎樣的作用?

李永松:

謝謝您的提問。

習(xí)近平總書記指出:"人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。"人民對美好生活的向往是具體的,推進"快遞進村"踐行的就是以人民為中心的發(fā)展思想。

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè),專門作出部署。2019年,習(xí)近平總書記在河南光山考察時指出,要積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù),拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,增加農(nóng)民收入。2021年,中央政治局會議強調(diào),加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。同年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》。2023年,中央財辦、交通運輸部、國家郵政局等部門印發(fā)《關(guān)于推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2024年中央一號文件強調(diào)"健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系",國務(wù)院政府工作報告也要求加快推進"快遞進村"。郵政領(lǐng)域降本提質(zhì)增效實施方案提出扎實推進"快遞進村",與中央有關(guān)部署一脈相承。

郵政快遞業(yè)連接線上線下、服務(wù)全程全網(wǎng),是交通物流降本提質(zhì)增效、暢通經(jīng)濟循環(huán)的生力軍。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門各地方大力支持下,縣鄉(xiāng)村寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快健全,全國已建成30多萬個村級寄遞物流綜合服務(wù)站,農(nóng)村地區(qū)的寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施進一步健全,農(nóng)村市場成為郵政快遞業(yè)新的增長極。今年以來,我國快遞市場持續(xù)快速發(fā)展,月均業(yè)務(wù)量達到140億件。當(dāng)前,我國已進入年快遞業(yè)務(wù)量超千億件、業(yè)務(wù)收入超萬億元的新階段,建成了世界上最為通達、最為普惠、規(guī)模最大、受益人數(shù)最多的寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

快遞與電商協(xié)同發(fā)展具有強大優(yōu)勢,這一優(yōu)勢在農(nóng)村地區(qū)有顯著的溢出效應(yīng),既可以便利農(nóng)村地區(qū)群眾網(wǎng)購,又可以讓特色農(nóng)產(chǎn)品從"田間地頭"直通"百姓餐桌",促進農(nóng)民增收致富。我們著力推動郵政快遞業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,已累計打造143個郵政快遞業(yè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項目。過去我們講,要想富、先修路,現(xiàn)在農(nóng)村已經(jīng)基本實現(xiàn)公路村村通,下一步就是要添流量,整合多方資源,加強農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施共享共用,把農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)好、運行好。我們要通過推進"快遞進村",暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村的渠道,逐步縮小城鄉(xiāng)居民消費模式和服務(wù)體驗的差距,更好滿足農(nóng)村地區(qū)日益增長的寄遞需求,讓郵政快遞業(yè)發(fā)展成果更好惠及廣大人民群眾。

謝謝。

中國交通廣播記者:

目前,各運輸方式銜接成本高、信息和標(biāo)準(zhǔn)等互聯(lián)不暢仍然制約著我國多式聯(lián)運發(fā)展。近年來交通運輸部積極推進多式聯(lián)運"一單制""一箱制",請問,未來還將開展哪些工作?

王繡春:

謝謝總臺交通廣播的關(guān)注。

我們一直認為多式聯(lián)運能夠充分發(fā)揮綜合運輸?shù)谋容^優(yōu)勢和組合效率,對推進交通物流降本提質(zhì)增效具有積極意義。近年來,交通運輸部會同相關(guān)部門以交通強國專項試點為載體,持續(xù)推進多式聯(lián)運發(fā)展工作,取得了積極成效,但多式聯(lián)運在發(fā)展中仍存在問題,比如設(shè)施銜接不緊密、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息不互聯(lián)、服務(wù)主體不適應(yīng)、市場機制不完善等問題。下一步,我們將堅持問題導(dǎo)向,以落實《交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃》為契機,聚焦多式聯(lián)運堵點卡點,加快推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。主要開展以下幾方面工作:

一是推進多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施"一站銜接"。以主要港口、重點園區(qū)和鐵路貨站等為重點,推動鐵路港前站、鐵路專用線向港口堆場延伸,推進重點港口與鐵路堆場共享共用。

二是推進多式聯(lián)運規(guī)則"一體貫通"。加快研究制定多式聯(lián)運發(fā)展的法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推進多式聯(lián)運各方式間貨物分類、轉(zhuǎn)運交接、保險理賠等制度規(guī)則銜接。建立多式聯(lián)運運單管理制度,持續(xù)推動國際陸海聯(lián)運、跨境鐵路運輸?shù)阮I(lǐng)域的多式聯(lián)運單證物權(quán)化。

三是推進多式聯(lián)運信息"一網(wǎng)共享"。完善多式聯(lián)運數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)。推進班列計劃、船舶航期、站場作業(yè)等多式聯(lián)運數(shù)據(jù)以及跨運輸方式信息互聯(lián)共享。穩(wěn)步推進交通物流相關(guān)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

四是推進多式聯(lián)運組織"一箱到底"。健全完善內(nèi)貿(mào)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)體系,推進集裝箱、吊裝轉(zhuǎn)運設(shè)備和運載工具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)匹配銜接。鼓勵集裝箱循環(huán)共用服務(wù)中心和提還箱點建設(shè)。推進集裝箱鐵水聯(lián)運中轉(zhuǎn)交接、貨物裝載、安全查驗等高效銜接。

謝謝。

南方都市報記者:

鐵路在大宗貨物和中長距離貨物運輸方面具有成本優(yōu)勢,請問鐵路部門在進一步推動大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵、發(fā)展多式聯(lián)運、國際聯(lián)運等方面有哪些具體工作考慮?

李振江:

感謝你對鐵路工作的關(guān)心,這個問題提的很好。

大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、多式聯(lián)運、國際聯(lián)運是鐵路推動降低物流成本的重點領(lǐng)域,也是我們著力推進的重點工作。

在推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”方面。2023年鐵路貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量較2020年分別增長10.6%、19.5%,“公轉(zhuǎn)鐵”取得積極成效。下一步,我們將以煤炭、鐵礦石為重點,進一步完善政策措施,推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”愿意轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得了、轉(zhuǎn)得好。圍繞“愿意轉(zhuǎn)”,推動完善鐵路運價動態(tài)調(diào)整機制,規(guī)范鐵路和專用線企業(yè)對外收費,優(yōu)化過軌運輸和費用清算等規(guī)則,推進專用線共建共用,降低鐵路運輸費用。圍繞“轉(zhuǎn)得了”,加強規(guī)劃引領(lǐng),加大普速鐵路建設(shè),提高重載鐵路比重,提升疆煤外運等貨運通道能力。研究推進鐵路專用線建設(shè)政策措施,指導(dǎo)地方政府科學(xué)推進專用線規(guī)劃建設(shè),完善物流場站布局。圍繞“轉(zhuǎn)得好”,指導(dǎo)鐵路運輸企業(yè)優(yōu)化運輸組織,創(chuàng)新物流產(chǎn)品,推進鐵路貨運向物流化轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動鐵路物流與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化融合發(fā)展。

在推動鐵路發(fā)展多式聯(lián)運方面。近年來,鐵路運單電子化、貨物運輸集裝化快速發(fā)展,一單制、一箱制試點加快推進,電子運單比例達到97%以上。下一步,我們將以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)為抓手,著重在“聯(lián)”上做文章。在設(shè)施銜接上,我們將組織制定鐵路貨運場站設(shè)計規(guī)范,推進鐵路物流場站與港口、綜合貨運樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施高效協(xié)同。在安檢互認上,研究制定集裝箱鐵水聯(lián)運裝載和安全檢查技術(shù)規(guī)范,推動鐵水聯(lián)運集裝箱安檢互認。在標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同上,重點推動鐵水聯(lián)運貨物品名分類、危險貨物認定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。在信息共享上,研究制訂鐵路貨物運輸規(guī)則,推動鐵路運輸貨物品類、數(shù)量、裝卸、運行等信息開放共享。

在推動國際鐵路聯(lián)運便利化方面。目前,中歐班列通達36個國家的320余個城市,西部陸海新通道輻射125個國家和地區(qū)的542個港口。下一步,我們將持續(xù)推動完善聯(lián)運通道,強化規(guī)則支持,服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。在通道優(yōu)化上,重點與國際班列沿線國家做好規(guī)劃對接,推動跨里海國際運輸走廊建設(shè),協(xié)調(diào)提升口岸后方通道能力,加強鐵路口岸換裝設(shè)施建設(shè),提高運輸效率。在規(guī)則支持上,重點加強與國際鐵路組織溝通對接,推動完善國際鐵路貨物聯(lián)運規(guī)則,促進聯(lián)運便利化。在創(chuàng)新發(fā)展上,重點推動國際鐵路聯(lián)運單證物權(quán)化,鼓勵有條件的城市探索試點,服務(wù)物流金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

謝謝。

中新社記者:

日前,湖北鄂州花湖國際機場貨運站改造工程完工,國際貨郵保障能力將再度提升。請問此類專業(yè)性航空貨運樞紐,對民航推進物流降本提質(zhì)增效有什么促進作用?

商可佳:

感謝中新社記者提問。

鄂州機場作為全球第四個、亞洲第一個專業(yè)性貨運樞紐機場,是民航局首批"四型機場"示范項目。鄂州機場的投入運營,對全行業(yè)推進降本提質(zhì)增效發(fā)揮了積極示范和促進作用,提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。

首先,鄂州機場依托順豐航空,構(gòu)建起輻射國內(nèi)、連通全球的航線網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)航空貨物組織由傳統(tǒng)"點對點式"向"軸輻式"轉(zhuǎn)型升級。通過航空貨物在鄂州的高效集散,實現(xiàn)供需精準(zhǔn)配置,大幅提高貨機載運率,降低航空運輸成本。據(jù)機場測算,該模式可提高貨機實際載運率約10個百分點。

其次,鄂州機場的建設(shè)與運行采用了大量的新技術(shù),可有效幫助機場實現(xiàn)降本提質(zhì)增效。如,鄂州機場采用包裹處理系統(tǒng)、空側(cè)裝卸區(qū)域的"裝卸一體模塊化"設(shè)計可有效提高分揀效率與卡車接駁效率;借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實現(xiàn)對機場設(shè)備、貨物操作、能源使用等精細化管理,有效提升機場運行效率和服務(wù)水平。鄂州機場會同海關(guān)查驗機構(gòu)開發(fā)的國際快件報關(guān)系統(tǒng),實現(xiàn)跨境電商快件"一鍵報關(guān)",出口通關(guān)效率提升了約26%。

同時,鄂州機場正積極探索更多提升服務(wù)效能的舉措。一是在武漢光谷設(shè)立前置貨站,實現(xiàn)了前置貨站、武漢機場、鄂州機場三地貨站間的高效聯(lián)通和便捷轉(zhuǎn)運;二是打通深圳-鄂州-馬尼拉、達卡-鄂州-洛杉磯等航線空空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)模式,形成了多樣化的中轉(zhuǎn)流程保障能力,提升了保障時效。截至今年10月,鄂州機場已累計開通貨運航線81條,其中國內(nèi)航線51條、國際航線30條;輻射全國主要省級區(qū)域,連通北上廣深等國內(nèi)46個萬噸級機場,連通歐洲、北美、非洲、東南亞、中東等34個境外航點。

下一步,民航局將持續(xù)支持鄂州機場高效運行和高質(zhì)量發(fā)展,力求在更高水平、更深層次打造我國專業(yè)性貨運樞紐機場"新樣本"和靚麗名片。

謝謝。

環(huán)球網(wǎng)記者:

郵政領(lǐng)域?qū)嵤┓桨钢刑岢?,推進技術(shù)性降本提質(zhì)增效。請問,國家郵政局在這方面有哪些安排?

李永松:

謝謝您的提問。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是郵政快遞業(yè)提質(zhì)效、促轉(zhuǎn)型的重要途徑。交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃強調(diào),加快發(fā)展智慧物流和綠色物流。郵政領(lǐng)域?qū)嵤┓桨柑岢?,推進技術(shù)性降本提質(zhì)增效,主要是推進"三化",即標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化。

標(biāo)準(zhǔn)化方面,重點是加強信息協(xié)同與共享,國家郵政局會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于國家郵政快遞樞紐布局建設(shè)的指導(dǎo)意見》,推動集約利用基礎(chǔ)設(shè)施和干線運力。深入實施《快件高鐵運輸信息交換規(guī)范》《快件航空運輸信息交換規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn),提高快件"上高鐵""上飛機"銜接轉(zhuǎn)換效率,支撐打造跨方式、跨區(qū)域共享互認"一單到底"的多式聯(lián)運體系。

智能化方面,重點是以"人工智能+"更好促進"數(shù)實融合",推進智能安檢、智能語音、智能視頻等技術(shù)在郵政快遞業(yè)的應(yīng)用,促進生產(chǎn)組織作業(yè)模式的迭代升級,提升全鏈路的運行效率。用好大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造政策,加快分揀設(shè)備、運輸工具等設(shè)備升級,支持智能云倉、智能配送、低空物流等規(guī)?;l(fā)展,豐富無人機應(yīng)用場景,提升綜合處理能力。

綠色化方面,重點是穩(wěn)妥落實"雙碳"戰(zhàn)略,深化快遞包裝綠色治理,推動同城快遞更多使用可循環(huán)包裝,進一步減少包裝廢棄物。同時,引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)推進基礎(chǔ)設(shè)施綠色改造,加大新能源設(shè)備投入,優(yōu)化郵件快件運輸用能結(jié)構(gòu)。

我們正在組織開展交通強國郵政專項試點,鼓勵有關(guān)地方、企業(yè)、科研機構(gòu)等,圍繞有效降低全社會物流成本,在郵政快遞業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、綠色化轉(zhuǎn)型和科技研發(fā)應(yīng)用方面先行先試,打造更多的"創(chuàng)新高地"。

謝謝。

中國新聞網(wǎng)記者:

近年來,交通物流數(shù)字化、智慧化發(fā)展不斷加快,發(fā)展平臺經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等結(jié)合的物流新模式對推進交通物流降本提質(zhì)增效發(fā)揮了重要作用。請問交通運輸部在智慧物流創(chuàng)新發(fā)展方面取得了哪些成效?下一步將采取哪些措施?

王繡春:

謝謝中國新聞網(wǎng)記者的提問。

智慧物流是人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代物流深度融合的新業(yè)態(tài),是推動物流業(yè)降本提質(zhì)增效的重要途徑。交通運輸部認真會同相關(guān)部門,著力健全制度體系,強化政策保障,推動新一代信息技術(shù)與交通物流業(yè)的融合創(chuàng)新,為交通物流降本提質(zhì)增效持續(xù)注入新動能。主要體現(xiàn)在這幾個方面:

智慧港口建設(shè)成效顯著。港口領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、生產(chǎn)運營和對外服務(wù)智慧化水平不斷提升。先后建成廈門遠海、青島前灣等49座自動化碼頭,我國自動化碼頭的應(yīng)用規(guī)模、作業(yè)效率、技術(shù)水平總體位居世界前列。推進自動導(dǎo)向車AGV等技術(shù)在港口等場站樞紐的應(yīng)用。以上海洋山四期自動化集裝箱碼頭為例,所需人工數(shù)量比同量級傳統(tǒng)碼頭減少約70%,碼頭作業(yè)效率遠超傳統(tǒng)碼頭。